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《大众航空运输企业航空宁静守卫规矩》

公布: 湖南通联 公布>###9:05

中百姓用航空局令

 

第219号

  《大众航空运输企业航空宁静守卫规矩》(CCAR-343)曾经2013年6月20日中百姓用航空局局务集会经过,现予发布,自2013年9月1日起实施。

局长 李家祥

 

二〇一三年七月十六日

 

大众航空运输企业航空宁静守卫规矩

第一章 总则

  第一条 为了标准大众航空运输企业航空宁静守卫事情,包管游客、机组、航空器和大众的宁静,依据《中华人民共和百姓用航空宁静守卫条例》,订定本规矩。

  第二条 本规矩实用于在中华人民共和国境内依法设立的大众航空运输企业,在中华人民共和国境内从事大众航空运输的本国航空运输企业,以及与大众航空运输运动有关的单元和团体。

  第三条 中百姓用航空局(以下简称民航局)对大众航空运输企业航空宁静守卫(以下简称航空安保)事情实行监视办理。其次要职责包罗:

  (一)催促和引导大众航空运输企业实行《国度民用航空宁静守卫计划》,创建和运转航空安保办理系统;

  (二)催促和引导大众航空运输企业的航空安保方案切合航空安保法例尺度;

  (三)划定大众航空运输企业航空安保职责,引导大众航空运输企业与机场办理机构等民航运营单元创建和谐和相同的渠道;

  (四)催促大众航空运输企业为其航空安保事情提供必须的资源保证;

  (五)引导、反省大众航空运输企业底子办法与修建的设计及建立切合航空安保法例尺度;

  (六)引导大众航空运输企业订定航空安保培训方案,并监视实行;

  (七)对大众航空运输企业及其所属单元的安保事情运转的无效性举行评价,查找并指露马脚[lù mǎ jiǎo]和缺陷,提出整改意见;

  (八)搜集、核实、剖析关于潜伏要挟和已产生事情的信息,卖力对航空宁静举行要挟评价,并引导、摆设分级防备事情;

  (九)开辟和推行利用先辈的办理和技能步伐,促进大众航空运输企业及其航空安保部分接纳这些步伐;

  (十)按划定构造或到场观察处置触及大众航空运输企业的航空安保事情或其他严重变乱。

  第四条 民航地域办理局对本辖区大众航空运输企业航空安保事情实行引导、反省和监视,对守法、违规举动举行查处。其次要职责包罗:

  (一)对辖区内的大众航空运输企业实行航空安保法例尺度的状况实行监视反省;

  (二)检察大众航空运输企业航空安保方案并监视实行;

  (三)检察辖区内大众航空运输企业防备和处理劫机、爆炸或其他严峻合法搅扰事情的预案,对落真相况举行监视反省;

  (四)按划定构造或到场观察处置辖区内触及大众航空运输企业的航空安保事情或其他严重变乱;

  (五)引导、监视和反省辖区内大众航空运输企业承当的民用航空宁静反省事情;

  (六)核定大众航空运输企业订定的航空安保质量控制方案和培训方案,并监视实行。

  第五条 大众航空运输企业在运输历程中对其运输的游客、行李、货品和邮件的航空安保事情承当间接责任。

第二章  一样平常划定

第一节 构造和办理

  第六条 大众航空运输企业该当指定一名卖力航空安保事情的副总司理,卖力和谐有关部分实行航空安保方案。

  大众航空运输企业该当设置专门的航空安保机构,详细卖力和谐本企业航空安保事情。

  大众航空运输企业该当设置满意航空安保事情必要的岗亭并装备充足的职员。

  第七条 大众航空运输企业的分公司该当设立响应的航空安保机构,基地平分支机构也该当设置响应机构或装备职员实行航空安保职责。

  第八条 大众航空运输企业承当航空安保职责的职员该当依照《国度民用航空宁静守卫培训方案》划定颠末响应的培训,并培训及格。

  第九条 大众航空运输企业该当在通航的机场指定或经过航空安保协议指定一名航空安保和谐员,实行航空安保和谐、信息转达等职责。

  第十条 机长是航空器航行中宁静守卫事情的卖力人,代表大众航空运输企业实行其航空安保方案中划定的相干职责。

第二节 航空安保办理系统

  第十一条 大众航空运输企业该当创建、运转并维护切合民航局要求的航空安保办理系统,其内容该当包罗目的办理系统、构造保证系统、危害办理系统和质量控制系统。

  第十二条 航空安保办理系统该当在本企业航空安保方案中作出划定。

  第十三条 大众航空运输企业该当依据其运转的实践状况,适时构造评价航空安保办理系统的切合性和无效性,实时调解美满。

第三节 质量控制

  第十四条 大众航空运输企业该当依照《国度民用航空宁静守卫质量控制方案》,订定、维护和实行本企业航空安保质量控制方案,并在航空安保方案中列明。

  第十五条 大众航空运输企业该当依照民航局配景观察划定订定步伐和步伐,并在安保方案中列明。

  第十六条 大众航空运输企业该当依照《国度民用航空宁静守卫培训方案》要求,订定、维护和实行本企业安保培训方案,并在航空安保方案中列明。

  第十七条 大众航空运输企业该当构造航空安保办理职员和新招录航空安保职员举行岗前培训,并活期举行岗亭培训。

  第十八条 大众航空运输企业从事航空安保培训的部分或委托的机构、老师和课程该当切合《国度民用航空宁静守卫培训方案》的要求。

第四节 经费保证

  第十九条 大众航空运输企业该当创建航空安保经费投入和保证制度,并在航空安保方案中列明。

  第二十条 大众航空运输企业的经费保证该当满意航空安保运转、演练、培训以及办法设置装备摆设等方面的必要。

第三章 航空安保方案

第一节 航空安保方案的订定

  第二十一条 大众航空运输企业运转该当依据本规矩及其他航空安保法例尺度订定航空安保方案,并适时修订。

  大众航空运输企业分公司该当依据大众航空运输企业的航空安保方案,订定响应的实行步伐。

  第二十二条 从事国际、地域和特别办理航路运营的大众航空运输企业,其航空安保方案还该当切合响应划定。

第二节 航空安保方案的情势和内容

  第二十三条 大众航空运输企业航空安保方案该当由企业法定代表人或其受权职员签订,并以书面情势独立成册、接纳易于修订的活页情势,在修订过的每一页上注有最初一次修订的日期。

  第二十四条 航空安保方案的内容该当包罗:

  (一)大众航空运输企业的根本状况;

  (二)航空安保构造机构及职责,包罗卖力航空安保事情的公司副总司理及其替换职员、航空安保机构卖力人的姓名,以及 24 小时联系方法;

  (三)为满意本规矩第二章、第三章、第四章、第五章划定内容所订定的制度及步伐;

  (四)为满意民用航空货品运输安保事情要求所订定的制度及步伐;

  (五)为满意其他航空安保法例尺度要求所订定的制度及步伐。

第三节 航空安保方案的报送和核定

  第二十五条 大众航空运输企业该当将本企业航空安保方案报地点地民航地域办理局核定。经过后报民航局存案。

  第二十六条 大众航空运输企业分公司为实行本企业航空安保方案订定的实行步伐该当报分公司地点地民航地域办理局存案。

  第二十七条 新建立的大众航空运输企业的航空安保方案该当在请求运转及格证时一并报送。

  第二十八条 大众航空运输企业航空安保方案的核定步伐如下:

  (一)民航地域办理局在接到提交的航空安保方案后,该当在20个事情日内作出版面决议,切合要求的报民航局存案;

  (二)经核定不切合要求的,民航地域办理局应书面关照请求人。

  请求人接到关照后,该当实时将修正后的航空安保方案提交民航地域办理局核定;

  (三)请求人对民航地域办理局的检察意见有贰言的,可以请求复核。民航地域办理局该当在20个事情日内提出复核意见并书面关照该请求人。

  第二十九条 民航局接到民航地域办理局核定意见后,该当在20个事情日内予以存案。

  第三十条 航空安保方案经核定后即具有束缚力,大众航空运输企业及有关单元该当实行。

第四节 航空安保方案的修订

  第三十一条 大众航空运输企业该当在下列情况下对航空安保方案举行修订,以确保其继续无效:

  (一)卖力大众航空运输企业安保事情的构造机构或其职责产生严重变动的;

  (二)产生严重要挟或事情的;

  (三)航空安保法例尺度产生严重变革的。

  第三十二条 为了掩护国度宁静和大众长处的必要,民航局可以要求大众航空运输企业对其航空安保方案作出告急修订。大众航空运输企业该当在收到关照后 10 个事情日内完成修订。

  第三十三条 大众航空运输企业依据本规矩第三十一条、第三十二条对航空安保方案作出修订的,该当书面报民航地域办理局核定。

  大众航空运输企业对航空安保方案作出其他修订的,该当在修订内容实行前至多 20 个事情日报民航地域办理局存案。

第五节 航空安保方案的保管和分发

  第三十四条 大众航空运输企业在其运营基地至多保管一份完备的航空安保方案,在其每个通航的机场有一份可供随时查阅的航空安保方案大概相干局部。

  第三十五条 大众航空运输企业该当向其通航的机场办理机构提交其航空安保方案的有关局部。

  第三十六条 大众航空运输企业该当依据事情必要,将航空安保方案的相干内容分发给大众航空运输企业相干部分以及其他有安保商业干系的单元。

  第三十七条 大众航空运输企业将安保商业外包给航空安保办事机构的,该当将方案中与外包安保商业相干的局部提供应航空安保办事机构。

  第三十八条 大众航空运输企业该当将航空安保方案文本保管在便于安保事情职员查阅的地方。

  第三十九条 航空安保方案为敏感信息,该当对其举行编号并做好注销,妥善保管。

  第四十条 航空安保方案的分发、查阅范畴必需遭到限定,只限于实行职责必要此种信息的应知职员。

第六节 航空安保协议

  第四十一条 大众航空运输企业该当与通航的境内机场、航空配餐、空中办事署理等签署航空安保协议,以便本企业航空安保方案中列明的步伐和步伐失掉无效实行。

  第四十二条 大众航空运输企业将安保商业外包的,该当签署航空安保协议,内容至多包罗:

  (一)航空安保责任的分别;

  (二)对有关事情职员的安保要求;

  (三)监视反省和质量控制步伐。

  大众航空运输企业签署的代码共享、湿租等协议,该当包括以上内容。

  第四十三条 航空安保协议该当妥善保管,以便民航局、民航地域办理局反省。

第四章 运转安保步伐

第一节 游客订座和离港信息

  第四十四条 大众航空运输企业该当将利用的游客订座和离港信息体系的范例、供给商信息向民航地域办理局存案。

  第四十五条 游客订座和离港信息该当遭到掩护,不得被随意对外提供。

  大众航空运输企业该当接纳响应安保步伐,避免游客信息被盗取或合法泄漏。

  第四十六条 大众航空运输企业游客订座体系该当按划定设置获取游客身份证件信息的步伐。

第二节 操持乘机手续

  第四十七条 游客操持乘机手续时,大众航空运输企业及其署理人该当接纳步伐查对乘机人的身份证件和行李。

  第四十八条 大众航空运输企业该当订定步伐,查对参加机组职员的身份证件、事情证件和乘机证明文件,确保物证符合。

  第四十九条 游客操持乘机手续时,大众航空运输企业及其署理人该当见告其相干宁静守卫划定。

第三节 游客及其手提行李

  第五十条 大众航空运输企业该当订定步伐,确保游客及其手提行李在登机前颠末宁静反省。

  第五十一条 大众航空运输企业不得运输回绝承受宁静反省的游客,不得违背航空安保法例尺度运输未经宁静反省的行李。

  第五十二条 游客登机时,大众航空运输企业或其空中办事署理该当检验登机凭据,查对游客人数。

  第五十三条 曾经宁静反省和未经宁静反省的职员不得相混或打仗。如产生相混或打仗,大众航空运输企业该当要求机场办理机构接纳以下步伐:

  (一)对响应断绝区举行清场和反省;

  (二)对响应游客及其手提行李再次举行宁静反省;

  (三)假如游客已进入航空器,该当对该航空器客舱实行安保搜寻。

  第五十四条 大众航空运输企业该当接纳步伐,避免游客下机时将物品遗留在航空器上。

第四节 托运转李

  第五十五条 大众航空运输企业该当确保只吸收游客自己的托运转李,以及大众航空运输企业的署理人或受权代表吸收的托运转李。

  第五十六条 对经过宁静反省的托运转李,大众航空运输企业该当接纳步伐或要求机场办理机构接纳步伐,避免未经受权的职员打仗,直至在目标地交还游客或移交给另一承运人。

  第五十七条 在机场操持乘机手续柜台以外所在托运的行李,曾经过宁静反省的,必需从托运所在开端实行安保控制直至装上航空器,避免未经受权的职员打仗;未颠末宁静反省的,该当在机场接纳响应的安检步伐。

  第五十八条 大众航空运输企业该当接纳步伐,对曾经过宁静反省的托运转李在空中存储和运输时期,包管有专人羁系,避免未经受权的职员打仗。

  第五十九条 大众航空运输企业和机场办理机构该当接纳步伐,确保行李分拣、寄存、装卸区仅容许受权职员持证进入,在装机前该当查对行李标签及数目,避免非本航班承运的行李装上航空器。

  第六十条 大众航空运输企业及其空中办事署理人对转机的托运转李该当接纳安保控制步伐。

  第六十一条 错运转李和无人认领行李的寄存场合该当接纳安保控制步伐,直到行李被运走、认领大概处置终了。

  对国际航班抵达的错运转李和无人认领行李在寄存和装机前,该当举行宁静反省。

  第六十二条 大众航空运输企业对曾经操持乘机手续而未登机游客的行李,不得装入大概留在航空器上。游客在航空器航行中途中断游览时,必需将其行李卸下。

  第六十三条 对非游客自己缘故原由发生的无人伴随行李颠末宁静反省后,承运人可以运输。

  第六十四条 因安保缘故原由或因回绝承受宁静反省而禁绝登机的游客,其托运转李该当从航空器上卸下。

第五节 托运枪支弹药

  第六十五条 无枪支运输允许证件的,大众航空运输企业不得吸收托运枪支弹药。

  第六十六条 大众航空运输企业运输托运的枪支弹药时该当:

  (一)检验枪支弹药准运凭据;

  (二)确认枪支和弹药分散;

  (三)确认枪支弹药安排在宁静牢靠的关闭包装中,并坚持锁闭;

  (四)弹药运输该当切合伤害品运输条件。

  第六十七条 托运的枪支弹药在装卸时期实验专人全程安保监控,在运输途中该当寄存在游客打仗不到的地区。

第六节 押送和遣返职员

  第六十八条 大众航空运输企业运输因法律或行政强迫步伐而被押送的职员,应依照国度有关划定实行。

  第六十九条 机场公安构造该当提早将押送方案关照大众航空运输企业航空安保部分。

  第七十条 大众航空运输企业该当订定步伐,确保:

  (一)在接到押送方案后实时将该信息转达机长;

  (二)被押送职员在其他游客登机前登机,在其他游客下机后下机;

  (三)被押送职员的座位该当布置在客舱后部,位于押送职员之间,且不得接近过道、告急出口等地位;

  (四)在航空器内不向被押送职员提供金属餐具和含酒精饮料;未经押送职员容许,不向被押送职员提供餐饮、饮料。

  第七十一条 大众航空运输企业该当对遣返合法出境职员的运输请求举行安保评价,决议能否运输或能否在运输中接纳分外的航空安保步伐。对禁绝出境职员的遣返运输,该当接纳须要的航空安保步伐。运送遣返职员,该当在运输24 小时前关照大众航空运输企业。

第七节 携带武器乘机

  第七十二条 大众航空运输企业该当依照航空安保方案划定的步伐,避免未经受权职员携带武器乘机。

  第七十三条 除非同时满意以下条件,任何职员不得携带武器乘机:

  (一)经国度保镳部分确定的保镳工具的保镳职员;

  (二)持有事情证、持枪证、持枪证明信。

  第七十四条 在接到保镳职员乘坐航空器的关照后,大众航空运输企业该当做好下列事情:

  (一)在登机前见告保镳职员必需随时保管好其武器,不得将武器放外行李箱内,并恪守携带武器乘机的相干划定;

  (二)关照机长航空器上保镳职员的数目及每个保镳职员的地位;

  (三)不得向保镳职员提供含酒精饮料;外方保镳职员在没有中方职员陪伴乘坐境内大众航空运输企业航班的,该当恪守携带武器乘机的相干划定。

第八节 过站和转机

  第七十五条 大众航空运输企业在其航空安保方案中该当包罗得当步伐,管控过站和转机游客及其手提行李,避免过站和转机游客将物品遗留在航空器上。

  第七十六条 大众航空运输企业该当接纳步伐,避免过站和转机的职员与未经宁静反省的其别人员打仗。假如产生打仗,则相干职员重新登机前必需再次颠末宁静反省。

  第七十七条 乘坐国际、地域航路班机在境内机场过站和转机的职员及其行李,该当举行宁静反省。但与中国签署互认航空安保尺度条款的除外。

第九节 航空器空中的安保步伐

  第七十八条 大众航空运输企业该当接纳步伐,以便航空器实行航行义务时期在空中停放时失掉无效监护,监护步伐及监护机构该当在其航空安保方案大概安保协议中列明。

  第七十九条 大众航空运输企业该当接纳步伐,以便航空器在机场留宿或未实行航班航行义务停放时期失掉无效保卫,保卫机构及保卫步伐该当在其航空安保方案大概安保协议中列明。

  第八十条 大众航空运输企业该当与航空器监护部分、机务维修部分、武警保卫队伍等单元之间创建航空器监护和保卫交代制度,并在其航空安保方案中列明。

  第八十一条 关于未利用而临时停场的航空器,该当将一切收支口封闭,将舱口梯大概游客登机桥撤走,避免未经受权职员打仗航空器。

  第八十二条 大众航空运输企业该当接纳得当步伐,确保逐日始发和每航段的航空器颠末航空器安保反省。

第十节 航空器干净事情的安保步伐

  第八十三条 大众航空运输企业航空器干净部分该当订定航空安保步伐,其内容次要包罗:

  (一)对事情职员的安保培训;

  (二)对干净用品的安保步伐;

  (三)明白重点部位及反省步伐;

  (四)对游客遗留物品的反省步伐;

  (五)发明可疑状况时的陈诉步伐。

  第八十四条 航空器干净事情外包的,外包协议中该当包括上述安保要求,并存档备查。

第十一节 航空配餐和机上供给品

  第八十五条 大众航空运输企业该当对航空配餐和机上供给品实行航空安保步伐,并在其航空安保方案中列明。

  第八十六条 航空配餐企业该当订定响应的航空安保方案,报民航地域办理局核定后实行。

  第八十七条 航空配餐企业航空安保步伐的内容次要包罗:

  (一)对配餐事情地区实验分区关闭办理和通畅控制,并实行无效监控,对进入职员、物品该当举行宁静反省;

  (二)对成餐和送餐库实行安保控制;

  (三)提供航空配餐的企业该当对其推销的原质料和供给品实行宁静反省;

  (四)机上餐车该当加签封,封条该当有编号;运输餐食、供给品的车辆在运输历程中该当全程锁闭加签封,并有专人押运;

  (五)地处机场控制区外的航空配餐企业该当接纳航空安保步伐,确保配餐供给品在制造、存储、运往机场途中遭到掩护。

  第八十八条 机上供给品的贮存和配送应接纳响应的航空安保步伐。

  第八十九条 大众航空运输企业该当订定机组职员查对航空配餐和机上供给品的步伐,确保步伐失掉无效实行。

第十二节 航路评价

  第九十条 大众航空运输企业守旧国际航路的,该当对拟飞往机场的宁静情况作出安保评价,并报民航地域办理局存案。

  第九十一条 大众航空运输企业该当对停航的外洋机场举行继续的安保评价,依据评价,增补修正航空安保方案。

  第九十二条 大众航空运输企业驻外运营机构该当亲密存眷通航机场安保状况,并实时上报大众航空运输企业。

第十三节 对本国航空运输企业的安保要求

  第九十三条 通航我国的本国航空运输企业该当恪守双边通航协议中设定的航空安保条款。

  第九十四条 通航我国的本国航空运输企业该当依据我国航空安保法例尺度,订定本企业飞往中国境内航路航班的航空安保方案,并将方案及此中文版本报通航机场合在地民航地域办理局检察,民航地域办理局检察经过后报民航局存案。

  第九十五条 本国航空运输企业空中宁静守卫职员实行通航中国航班义务,依照两边签署的安保互助协议实行。

  第九十六条 民航局、民航地域办理局该当根据面对的安保要挟,对通航我国的本国航空运输企业及相干机场实行继续的安保观察和评价。

第十四节 信息陈诉

  第九十七条 大众航空运输企业该当创建航空安保信息陈诉制度。

  第九十八条 产生以下状况之一,大众航空运输企业该当立刻陈诉民航地域办理局:

  (一)合法搅扰事情;

  (二)因安保缘故原由形成的宁静变乱;

  (三)紧张要挟信息;

  (四)严重空防宁静隐患;

  (五)其他告急事情。

  上述状况处置终了后,大众航空运输企业该当在 15 个事情日内依照相干划定书面陈诉民航地域办理局。

  第九十九条 大众航空运输企业该当每月向民航地域办理局陈诉以下状况:

  (一)安保运转状况;

  (二)合法搅扰举动、扰乱举动以及其他违规举动状况;

  (三)航空安保方案的实行和修订情况;

  (四)其他该当陈诉的内容。

  第一百条 大众航空运输企业在运转中发明机场、空管等单元不切合安保尺度或要求,大概安保办法达不到尺度时,该当实时转达机场办理机构、空管部分并陈诉其地点地民航地域办理局。

第十五节 其他划定

  第一百零一条 大众航空运输企业承当的宁静反省事情,依照《中百姓用航空宁静反省规矩》实行。

  第一百零二条 航空器驾驶舱和客舱的安保该当依照《大众航空游客运输航行中宁静守卫规矩》及大众航空运输企业航空安保方案划定的步伐划定实行。

  第一百零三条 要挟增长时的航空安保步伐,依照安保品级办理有关划定实行。

  第一百零四条 大众航空运输企业承受国际构造或机构、本国当局部分安保审计、评价、观察的,该当在运动开端前至多 20 个事情日内陈诉民航局,经同意前方可实行。

  大众航空运输企业承受本国航空运输企业、机场安保观察的,经地点地民航地域办理局同意前方可实行。

  大众航空运输企业该当在运动完毕后 15 个事情日内将相干状况报同意单元。

第五章 安保应急处理

  第一百零五条 大众航空运输企业该当订定安保应急处理预案,并包管实行预案所需的设置装备摆设、职员、资金等条件;大众航空运输企业该当确保预案中包括的一切信息实时更新,并将 更新内容见告相干单元、职员;大众航空运输企业该当依照其航空安保方案的划定,活期演练应急处理预案。

  第一百零六条 大众航空运输企业该当订定步伐,依照本企业地点地域和航路航班飞往地域的要挟品级,启动响应级另外航空安保步伐。

  第一百零七条 航空器遭到合法搅扰要挟时,大众航空运输企业该当接纳以下步伐:

  (一)立刻将要挟信息、对要挟的开端评价以及将要接纳的步伐关照给民航局和民航地域办理局、相干机场办理机谈判相干航班机长;

  (二)要求机长将要挟信息、对要挟的评价以及将要接纳的步伐关照一切机构成员;

  (三)航空器下降后,立刻关照机场办理机构构造对航空器实行安保搜寻。

  第一百零八条 民航局依据要挟评价后果或针对民用航空的详细要挟,有权公布安保指令和信息告示,接纳应对步伐。

  大众航空运输企业该当恪守并实行民航局公布的安保指令和信息告示。

  大众航空运输企业在收到安保指令和信息告示后,该当订定实行安保指令和信息告示各项步伐的详细办法。

  第一百零九条 大众航空运输企业没有才能实行安保指令中的步伐的,该当在安保指令划定的工夫外向民航地域办理局提瓜代代步伐。

  第一百一十条 大众航空运输企业可以向民航局提交相干证明质料,对安保指令提出修正意见。

  第一百一十一条 大众航空运输企业以及收到安保指令或信息告示的职员该当对安保指令或信息告示中所含限定性信息接纳失密步伐,未经民航局书面赞同,不得把安保指令、信息告示中所含信息吐露给有关职员。

  第一百一十二条 民航局发明有危及航空运输宁静、必要立刻接纳举动的告急状况,可以公布分外事情步伐。

  第一百一十三条 大众航空运输企业该当订定通报合法搅扰举动秘密信息的步伐,不得私自泄漏信息。

  第一百一十四条 大众航空运输企业该当接纳得当步伐,确保遭到合法搅扰的航空器上的游客和机组的宁静,直到其可以持续游览。

第六章 监视办理

  第一百一十五条 民航局、民航地域办理局根据职责对大众航空运输企业实行监视反省,以确保其切合:

  (一)本规矩的划定;

  (二)本企业航空安保方案的划定;

  (三)其他法例尺度中有关航空安保的划定。

  第一百一十六条 民航局、民航地域办理局实行监视反省,该当遵照公正、公平、公然的准绳,不得阻碍大众航空运输企业正常的谋划运动,不得讨取大概收受大众航空运输企业的财物大概谋取其他长处,不得走漏大众航空运输企业的贸易机密。

  第一百一十七条 大众航空运输企业该当对民航局、民航地域办理局执法职员的监视反省赐与正共同,不得向执法职员遮盖状况大概提供虚伪状况。

  第一百一十八条 民航局、民航地域办理局在对大众航空运输企业举行监视反省的历程中,发明其违背本规矩有关划定的,可以先行调集其有关部分卖力人举行警示发言,大概行政约见其次要卖力人或下级主管部分卖力人。

  第一百一十九条 民航局、民航地域办理局在反省中发明存在变乱隐患的,按照《中华人民共和国宁静消费法》划定实行。

  第一百二十条 任何单元大概团体发明大众航空运输企业未依照划定实行航空安保步伐的,均有权向民航局、民航地域办理局陈诉大概告发。

第七章 执法责任

  第一百二十一条 违背本规矩第六条、第七条、第八条、第九条划定,大众航空运输企业未按划定设置航空安保机构、装备安保职员、培训安保办理职员或指定安保和谐员的,由民航地域办理局责令限期矫正;逾期未矫正的,处以1 万元以上 3 万元以下罚款。

  第一百二十二条 违背本规矩划定,大众航空运输企业、航空配餐企业未按划定订定并实行航空安保方案,由民航地域办理局责令限期矫正;逾期未矫正的,处以 1 万元以上 3万元以下罚款。

  第一百二十三条 违背本规矩第十四条划定,大众航空运输企业未按划定订定并实行质量控制方案的,由民航地域办理局责令限期矫正;逾期未矫正的,处以 1万元以上3 万元以下罚款。

  第一百二十四条 违背本规矩第十七条划定,大众航空运输企业未对从事航空安保事情职员举行初训、复训的大概未对航空安保办理职员或新招录的航空安保职员举行岗前培训的,责令限期矫正;逾期未矫正的,予以告诫或处以1 万元以上 3 万元以下罚款。

  第一百二十五条 违背本规矩第四十一条、第四十二条、第八十四条划定,大众航空运输企业不与有关单元签订航空安保协议,大概协议内容不切合本规矩要求的,由民航地域办理局责令限期矫正;逾期未矫正的,处以1 万元以上 3 万元以下罚款。

  第一百二十六条 违背本规矩第四十四条,大众航空运输企业未按划定存案的,由民航地域办理局责令限期矫正。

  第一百二十七条 违背本规矩第四十五条,大众航空运输企业未接纳响应航空安保步伐,形成合法泄漏游客订座和离港信息的,由民航地域办理局责令限期矫正;逾期未矫正的,予以告诫,情节严峻的,可以并处1 万元以上 3 万元以下罚款。

  第一百二十八条 违背本规矩第四十七条、第五十二条、第五十九条划定,不查对游客登机凭据、游客人数和行李的,由民航地域办理局责令矫正;逾期未矫正的,可以按照《中华人民共和百姓用航空宁静守卫条例》并处 5 万元以下罚款。

  第一百二十九条 违背本规矩第四十九条划定,未见告游客相干宁静守卫划定的,由民航地域办理局责令限期矫正;逾期未矫正的,予以告诫,情节严峻的,可以并处 1万元以上3 万元以下罚款。

  第一百三十条 违背本规矩第七十八条、第七十九条、第八十条划定,形成航空器失控的,由民航地域办理局责令限期矫正;逾期未矫正的,可以按照《中华人民共和百姓用航空宁静守卫条例》并处5万元以下罚款。

  第一百三十一条 违背本规矩第八十一条划定,未将一切收支口封闭,将舱口梯大概游客登机桥撤走的,由民航地域办理局责令限期矫正;逾期未矫正的,予以告诫,情节严峻的,可以并处1万元以上3万元以下罚款。

  第一百三十二条 违背本规矩划定,对装入航空器的机上供给品未按划定接纳航空安保步伐的,由民航地域办理局责令限期矫正;逾期未矫正的,可以按照《中华人民共和百姓用航空宁静守卫条例》并处5万元以下罚款;情节严峻的,休业整理。

  第一百三十三条 违背本规矩划定,对装入航空器配餐未按划定接纳航空安保步伐的,由民航地域办理局责令限期矫正;逾期未矫正的,予以告诫,情节严峻的,可以并处1万元以上3万元以下罚款。

  第一百三十四条 违背本规矩第九十四条划定,未按划定提供航空安保方案的,由民航地域办理局责令限期矫正;逾期不提供的或提供的方案不克不及满意宁静要求的,处以1 万元以上3万元以下罚款。

  第一百三十五条 违背本规矩第九十八条划定,迟报、漏报大概遮盖不报信息的,由民航地域办理局予以告诫并处以1万元以上3 万元以下罚款。

  第一百三十六条 违背本规矩第一百零四条划定,未经同意承受审计、评价、观察,或未按划定陈诉状况的,由民航地域办理局对大众航空运输企业予以告诫;情节严峻的,处以1 万元以上 3 万元以下罚款。

  第一百三十七条 违背本规矩第一百零五条划定,未按划定订定应急处理预案、装备响应办法设置装备摆设并活期展开演练的,由民航地域办理局责令限期矫正;逾期未矫正的,处以 1万元以上 3万元以下罚款。

  第一百三十八条 违背本规矩第一百一十七条划定,不承受、不共同监视反省的,由民航局、民航地域办理局予以告诫;情节严峻的,处以 1万元以上 3万元以下罚款。

  第一百三十九条 违背本规矩有关划定,不实行安保指令和信息告示的,由民航地域办理局责令限期矫正。

  第一百四十条 民航局、民航地域办理局事情职员事情历程中,有滥用职权、玩忽职守举动的,由有关部分依法予以奖励。

  第一百四十一条 违背本规矩有关划定,组成犯法的,依法追查刑事责任。

第八章 附则

  第一百四十二条 在中华人民共和国境内从事公事机运输商业的航空器谋划人,参照实行本规矩。

  第一百四十三条 本规矩中下列用语的寄义:

  合法搅扰举动,是指危害民用航空宁静的举动或得逞举动,包罗但不限于:

  (一)合法挟制航空器;

  (二)破坏利用中的航空器;

  (三)在航空器上或机场拘留人质;

  (四)强行突入航空器、机场或航空办法场合;

  (五)为犯法目标而将武器或伤害安装、质料带入航空器或机场;

  (六)使用利用中的航空器形成殒命、严峻人身损伤,或对产业或情况的严峻毁坏;

  (七)散播危害航行中或空中上的航空器、机场或民航办法场合内的游客、机组、空中职员或群众宁静的虚伪信息。

  扰乱举动,是指在民用机场或在航空器上不恪守划定,或不服从机场事情职员或机组职员指示,从而扰乱机场或航空器上精良次序的举动。

  航空器安保反省,是指对游客大概进入的航空器外部举行的反省,目标在于发明可疑物品、武器或其他伤害的安装和物品。

  航空器安保搜寻,是指对航空器外部、内部的搜寻,目标在于发明可疑物品、武器或其他伤害的安装和物品。

  第一百四十四条 香港分外行政区、澳门分外行政区和台湾地域的大众航空运输企业,参照本规矩有关本国航空运输企业安保要求的划定实行。香港、澳门和台湾航路的安保要求,参照本规矩有关国际和地域航路安保要求的划定实行。

  第一百四十五条 本规矩自2013 年9月1日起实施。

关于《大众航空运输企业航空宁静守卫规矩》的阐明

  为标准大众航空运输企业的航空安保事情,包管民航运输的宁静和正常,依据《中华人民共和百姓用航空法》、《中华人民 共和百姓用航空宁静守卫条例》等民航执法法例,并参照《国际民用航空条约附件 17》、《避免对民用航空合法搅扰举动的安保手册》(Doc.8973)等国际航空安保尺度和发起性步伐的要求,我局公安局在普遍征求民航各企奇迹单元意 见和发起的底子上,订定了《大众航空运输企业航空宁静守卫规矩》(以下简称《规矩》)。

  《规矩》共八章一百四十五条,辨别就订定规矩的目标和实用范畴、一样平常要求、航空安保方案、运转安保步伐、安保应急处理、监视反省、执法责任等事变做了体系划定。

  现就《规矩》的有关状况做如下阐明:

  一、须要性

  (一)顺应情势开展必要,标准大众航空运输企业安保办理和安保运转。

  比年来,航空宁静保证程度与航空运输疾速增加的不屈衡已成为以后安保事情的次要抵牾之一,对航空宁静形成潜伏不良影 响和打击,急迫必要经过立法对大众航空运输企业的安保办理和安保运转作出体系、片面的划定,使之与以后航空运输继续疾速增加的趋向相分歧,与宽大游客对安 保事情提出的更高尺度和要求符合合。

  同时,民航体制变革完成之后,民飞行政办理机构与各大众航空运输企业的行政从属干系产生了变革,原有的监视、反省和 引导大众航空运输企业安保事情的办理形式已与情势开展不相顺应,急迫必要接纳立法的方法,将散落在各行政标准性文件中的航空安保步伐和步伐举行会合、一致 的梳理,使之愈加体系化、标准化,与民航依法行政理念相符合。

  (二)总结、归结大众航空运输企业航空安保事情履历,分外是奥运安保事情履历,构成固化的长效事情机制。

  大众航空运输企业航空安保事情颠末多年的探索和开展,曾经构成了具有中百姓航特征的安保办理系统和安保运转体系,对 确保空防宁静起到了紧张作用。分外在奥运安保事情中,中百姓航实行了一系列卓有成效[zhuó yǒu chéng xiào]的安保分外事情步伐和步伐,这些步伐已被奥运安保理论证明是无效的,对 于创建大众航空运输企业航空安保事情长效机制极具自创意义,必要将这些履历和做法上升到执法的情势予以固态化并构成长效机制。

  (三)完成国际航空安保尺度和发起性步伐的国际法转化,进一步美满有关大众航空运输的安保法例系统。

  为应对国际民航界日益严厉庞大的情势,国际民航构造对相干航空安保国际条约以及《附件17》、《安保手册》 (Doc.8973)做了片面修订,对大众航空运输企业的航空安保步伐订定了一系列新的安保尺度和发起性步伐,要求各缔约国赐与分歧、和谐的实行。以后, 我国尚未订定专门针对大众航空运输企业航空安保事情的规章,国际民航构造划定的强迫性安保尺度在国际法的表现每每疏散在差别执法法例中,倒霉于划定尺度的 一致、无效实行,有须要订定一部专门针对大众航空运输企业航空安保事情的规章,对相干事变予以体系化标准。

  二、《规矩》次要思绪和拟办理的重点题目

  (一)《规矩》以大众航空运输企业航空安保方案为中心,对大众航空运输企业航空安保各项事情举行了片面、体系的梳 理,对大众航空运输企业安保办理系统、运转步伐、质量控制、应急预案等外容做了明白的标准,完成了对大众航空运输企业安保事情的横向整合。同时,也对大众 航空运输企业航空安保方案的内容和情势、上报、考核、同意和修订等事变做了体系、明白的标准,使之与国际民航构造的要求相分歧。

  (二)《规矩》从大众航空运输企业运输售票关键开端,对大众航空运输的每一个关键、每一个流程都嵌入响应的航空安保步伐,从纵向完成了对大众航空运输企业航空安保事情的梳理,完成了大众航空运输企业航空安保步伐的闭环办理。

  (三)《规矩》愈加注意大众航空运输企业安保办理系统建立和对航空安保步伐步伐的质量控制。《规矩》初次以规章的形 式明白了大众航空运输企业必需创建响应的安保办理系统,并从大众航空运输企业构造机构的健全美满、安保办理和实践事情职员才能建立和培训、航空安保步伐和 步伐的无效运转等方面提出了创建健全安保办理系统的思绪。同时,《规章》愈加注意安保质量控制,不但对大众航空运输企业增强航空安保步伐步伐的质量控制提 出了新的要求,还对民航局和民航地域办理局监视反省大众航空运输企业航空安保事情做了新的划定。

  (四)《规矩》牢牢围绕大众航空运输企业安保事情这一重点,对大众航空运输企业增强航空安保步伐和步伐,实时发明和消弭宁静隐患,防备和克制合法搅扰举动做了明白的划定。关于有关大众航空运输企业的社会治安防备和大众宁静办理等外容则不在《规矩》标准范畴之内。

  (五)《规矩》依照《国际民用航空条约》附件17的要求,将《国度民用航空宁静守卫计划》中的步伐在《规矩》的各项条款中作出了过细明白的划定,为修正《中华人民共和百姓用航空法》和《中华人民共和百姓用航空宁静守卫条例》奠基了底子。

  三、《规矩》的布局及次要内容

  第一章为总则。划定了《规矩》的目标、根据、实用范畴以及各方的职责。明白了民飞行政构造办理、引导、监视和反省职责以及大众航空运输企业的航空安保责任。

  第二章为一样平常划定。划定了大众航空运输企业为展开航空安保事情必要设定的岗亭和差遣的职员要求,并要求大众航空运输企业创建安保办理系统、质量控制制度以及经费保证制度。

  第三章为航空安保方案。要求大众航空运输企业必需订定航空安保方案,并划定了方案的次要内容和订定、报批、核定、修订、保管和分发的要求,同时还进一步要求大众航空运输企业与其他航空安保相干单元签署航空安保协议。

  第四章为运转航空安保步伐。依据航空运输运动的工夫次序以及从一样平常到特别的逻辑次序,顺次划定游客订座和离港信息的 办理、操持乘机手续关键的安保要求、游客及手提行李的安保、托运转李的安保、托运枪支弹药的划定、押送和遣返职员的步伐和要求、携带武器乘机的要求、过站 和转机的航空安保步伐、航空器空中安保、航空器干净事情的安保、配餐和机上供给品的安保等。别的,针对国际航空安保情势日益严厉的状况,《规矩》还初次规 定了对新开境外航路的安保评价,增长了对外航的安保要求。

  第五章为安保应急处理。要求大众航空运输企业订定应急处理预案,划定了在要挟增长时大众航空运输企业及局方的职责。

  同时在本章划定了安保指令和信息告示两种新的信息传送方法,以便在航空安保要挟增长时,局方可以敏捷接纳应对步伐。

  第六章为监视办理。要求民飞行政构造变化办理方法,依法定职责、步伐、准绳展开行业羁系事情,增长了警示发言、行政约见行政办理步伐,并就实用《宁静消费法》作出了衔接性划定。

  第七章为执法责任。依据大众航空运输企业违背《规矩》水平的差别,辨别划定了告诫、罚款等差别的处分步伐,确保划定的顺遂实行。

  四、对差别意见的处置状况

  《规矩》在草拟历程中,先后征求了各地域办理局、羁系局,各大众航空运输企业的意见和发起。各单元联合本单元安保工 作实践,对《规矩》的准绳、框架以及航空安保步伐和步伐的设置、质量控制以及执法责任等提出了实在可行的意见和发起,j9九游会在综合均衡各方意见的底子上,在 《规矩》中予以吸取和表现。