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    民用航空器变乱和航行变乱征候观察划定

    公布: 湖南通联 公布>###:00

    中百姓用航空总局令

      第179号

      《民用航空器变乱和航行变乱征候观察划定》曾经2007年3月13日中百姓用航空总局局务集会经过,现予发布,自2007年4月15日起实施。

      局长  杨元元

      二○○七年三月十五日

      民用航空器变乱和航行变乱征候观察划定

      第一章  总则

      第一条  为标准民用航空器变乱和变乱征候观察,依据《中华人民共和百姓用航空法》、《中华人民共和国宁静消费法》,订定本划定。

      第二条  本划定实用于中百姓用航空总局(以下简称民航总局)和民航地域办理局(以下简称地域办理局)卖力构造的民用航空器变乱和航行变乱征候的观察及相干事情。

      由国务院构造,民航总局大概地域办理局到场的民用航空器变乱观察事情参照本划定。

      依据我国同意的国际条约的相干划定,由其他国度或地域构造,我国到场的民用航空器变乱和航行变乱征候观察事情,实用本划定。

      第三条  本划定下列术语界说如下:

      民用航空器变乱,是指民用航空器航行变乱和民用航空隙面变乱(以下统称变乱)。

      民用航空器航行变乱,是指民用航空器在运转历程中产生的职员伤亡、航空器破坏的事情。

      民用航空隙面变乱,是指在机场运动区内产生航空器、车辆、设置装备摆设、办法破坏,形成间接经济丧失人民币30万元以上或招致职员轻伤、殒命的事情。

      民用航空器航行变乱征候(以下统称变乱征候),是指航空器航行实行历程中产生的未组成航行变乱或航空隙面变乱但与航空器运转有关,影响大概大概影响航行宁静的事情。

      严峻航行变乱征候,是指航空器航行实行历程中简直产生变乱状况的航行变乱征候。

      第四条  变乱和变乱征候观察的目标是查明缘故原由,提出宁静发起,避免变乱和变乱征候产生。

      第五条  变乱和变乱征候观察该当遵照下列根本准绳:

      (一)独立准绳。观察该当由变乱观察构造独立举行,任何其他单元和团体不得搅扰、拦阻观察事情。

      (二)客观准绳。观察该当对峙实事求是、客观公平、迷信严谨,不得带有客观偏向性。

      (三)深化准绳。观察该当查明变乱或变乱征候产生的种种缘故原由,并深化剖析发生这些缘故原由的要素,包罗航空器设计、制造、运转、维修和职员训练,以及当局行政规章和企业办理制度及实在施方面的缺陷等。

      (四)片面准绳。观察不但该当查明和研讨与本次变乱产生有关的种种缘故原由和发生要素,还该当查明和研讨与本次变乱或变乱征候产生有关,但在变乱或变乱征候中表露出来的大概在观察中发明的大概影响航行宁静的题目。

      第二章  观察的构造

      第六条  依据我国同意的国际条约的有关划定,在民用航空器变乱或变乱征候的构造观察大概到场观察方面依照下列划定实行:

      (一)在我国境内产生的民用航空器变乱或变乱征候由我国卖力构造观察。卖力构造观察的部分该当容许航空器的注销国、运营人地点国、设计国、制造国各派出一名受权代表和多少名参谋到场观察。变乱中有本国百姓殒命或轻伤,卖力构造观察的部分该当依据殒命或轻伤百姓地点国的要求,容许其指派一名专家到场观察。

      若有关国度偶然差遣国度受权代表,卖力构造观察的部分可以容许航空器运营人、设计、制造单元的专家或其保举的专家到场观察。

      (二)在我国注销、运营或由我国设计、制造的民用航空器在境外某一国度或地域产生变乱或变乱征候,我国可以委派一名受权代表及其参谋到场他国或地域构造的观察事情。

      (三)在我国注销的民用航空器在境外产生变乱或变乱征候,但事发所在不在某一国度或地域境内的,由我国卖力构造观察,也可以局部大概所有委托他国举行观察。

      (四)运营人地点国为我国或由我国设计、制造的航空器在境外产生变乱或变乱征候,但事发所在不在某一国度或地域境内的,假如注销国偶然构造观察的,可以由我国卖力构造观察。

      第七条  民航总局和地域办理局卖力构造观察的变乱范畴如下:

      (一)民航总局卖力构造的观察包罗:

      1。国务院受权构造观察的分外严重变乱;

      2。运输航行严重变乱;

      3。本国民用航空器在我国境内产生的变乱。

      (二)地域办理局卖力构造的观察包罗:

      1.运输航行一样平常变乱;

      2.通用航空变乱;

      3.航空隙面变乱;

      4.变乱征候;

      5.民航总局受权地域办理局构造观察的变乱。

      由地域办理局卖力构造的观察,民航总局以为须要时,可以间接构造观察。

      第八条  由民航总局构造的观察,事发地点地和事发单元地点地的地域办理局,该当依据民航总局的要求到场观察。

      由事发地点地的地域办理局卖力构造的观察,事发单元地点地的地域办理局该当赐与帮忙。民航总局可以依据必要指派观察员大概技能专家予以帮忙。

      第九条  卖力构造观察的部分该当装备须要的观察设置装备摆设和配备,包管观察事情顺遂举行。观察设置装备摆设和配备该当包罗公用车辆、通讯设置装备摆设、拍照摄像设置装备摆设、灌音设置装备摆设、特种设置装备摆设、勘探设置装备摆设、画图制图设置装备摆设、伤害品探测设置装备摆设、便携电脑、防护配备以及其他须要的配备。

      第十条  依据我国同意的国际条约的划定,应观察部分的要求,除航空器注销国、运营人地点国、设计国、制造外洋,为观察提供材料、设置装备摆设和专家的其他国度有权任命一名受权代表到场观察。

      第十一条  观察组的构成该当切合下列划定:

      (一)卖力构造观察的部分该当委派一名观察组组长。观察组组长卖力办理观察事情,并有权对换查组构成和观察事情作出决议。严重及严重以上变乱的观察组组长由主任观察员担当。一样平常变乱或变乱征候的观察组组长由主任观察员大概观察员担当。

      (二)观察组组长依据观察事情的必要,可以建立多少专业小组,辨别卖力航行运转、航空器适航和维修、空中交通办理、航氛围象、航空保安、机场保证、航行记载器剖析、生效剖析、航空器配载、航空医学、生活要素、人为要素、宁静办理等方面的观察事情。观察组组长该当指定一名主任观察员大概观察员担当专业小组组长,卖力本小组的观察事情。

      (三)观察组该当由观察员和暂时延聘的专家构成。到场观察的职员在观察事情时期该当听从观察组组长的办理,其观察事情只对换查组组长卖力。观察构成员在观察时期,该当离开其一样平常事情,用所有精神投入观察事情,并不得带有本部分长处。

      (四)与变乱和变乱征候有间接好坏干系的职员不得到场观察事情。

      第十二条  观察组该当实行下列职责:

      (一)查明现实状况;

      (二)剖析变乱、变乱征候缘故原由;

      (三)作失事故、变乱征候结论;

      (四)提出宁静发起;

      (五)完成观察陈诉。

      第十三条  观察组具有下列权利:

      (一)决议封存、启封和利用与产生变乱或变乱征候的航空器运转和保证有关的文件、材料、记载、物品、设置装备摆设和办法;

      (二)要求产生变乱或变乱征候的航空器的运转、保证、设计、制造、维修等单元提供状况和材料;

      (三)决议实行息争除事发明场的羁系;

      (四)对产生变乱或变乱征候的航空器及其残骸的挪动、保管、反省、装配、组装、取样、验证等有决议权;

      (五)对变乱或变乱征候有关职员及目睹者举行扣问、灌音,并可以要求其写出版面质料;

      (六)要求对现场举行过照相和录像的单元和团体提供照片、菲林、磁带等影像材料。

      第十四条  依据我国同意的国际条约,有关国度受权代表及其参谋该当在观察组组长的办理下举行观察事情,并有以下权利和任务:

      (一)航空器注销国、运营人地点国、设计国、制造国的受权代表及其参谋有权到场一切的观察事情,包罗:

      1.检察事发明场;

      2.反省残骸;

      3.获取目睹信息和发起扣问范畴;

      4.获取有关证据信息;

      5.吸收有关文件的正本;

      6.到场记载介质的判读;

      7.到场现场外观察运动以及专项实行;

      8.到场观察技能剖析会,包罗剖析陈诉、观察后果、缘故原由和宁静发起的审议;

      9.对换查的各方面内容提出意见。

      (二)遭受百姓殒命或轻伤的国度指派到场观察的专家有权:

      1.检察事发明场;

      2.理解现实状况;

      3.到场识别罹难者;

      4.帮忙扣问本国幸存游客;

      5.吸收观察陈诉的正本。

      (三)航空器注销国、运营人地点国、设计国、制造国以本国家的受权代表只限于到场与第十条内容有关的观察事情。

      (四)受权代表及其参谋的任务:

      1.该当向观察组提供所掌握的一切相干材料;

      2.观察时期,未经观察组赞同,不得泄漏关于观察停顿和后果的信息。

      第十五条  观察组在实行职责和利用权利时,有关单元、团体该当予以帮忙共同,照实反应状况,无合法来由,不得回绝。

      第三章  观察员

      第十六条  民航总局卖力主任观察员和观察员的委任。

      第十七条  观察员该当具有以下条件:

      (一)在航空宁静办理、航行运转、适航维修、空中交通办理、机场办理、航空医学等专业范畴具有丰厚的事情履历,有较高的专业本质,对民航次要专业知识有普遍的理解;

      (二)承受过变乱观察的体系培训;

      (三)有肯定的构造、和谐和办理才能;

      (四)身材和心思条件可以顺应观察事情。

      第十八条  主任观察员该当具有观察员的事情履历,丰厚的观察履历以及较强的构造、和谐和办理才能。

      第十九条  观察员和主任观察员的培训事情,依照民航总局有关划定举行。

      第二十条  观察员该当实事求是、客观公平、恭敬迷信、恪失职守、享乐刻苦,准确地实行其职责和权益,不得随意对外泄漏观察状况。

      第二十一条  主任观察员和观察员因不克不及准确实行其职责或因身材缘故原由、退休、调离时,由民航总局排除委任。

      第四章  关照

      第二十二条  发明变乱的单元大概团体该当立刻将变乱信息陈诉外地民航办理机构大概外地人民当局。

      外地民航办理机构收到变乱信息后,该当立刻陈诉民航总局空中交通办理局运转办理中心和民航总局变乱观察职能部分,并坚持与民航总局联结流通,同时转达外地人民当局。

      民航总局空中交通办理局运转办理中心收到变乱信息后,该当立刻陈诉民航总局向导和关照民航总局其他有关部分。

      第二十三条  变乱产生单元该当在事发后12小时内以书面情势向事发地点地的地域办理局陈诉,事发地点地的地域办理局该当在事发后24小时内以书面情势向民航总局变乱观察职能部分陈诉,陈诉内容该当包罗:

      (一)事发的工夫、所在和航空器运营人;

      (二)航空器种别、型别、国籍和注销标记;

      (三)机长姓名,机组、游客和机上其别人员人数及国籍;

      (四)义务性子,最初一个腾飞点和估计着陆点;

      (五)变乱扼要颠末;

      (六)机上和空中伤亡人数,航空器破坏状况;

      (七)变乱产生所在的地形、地貌、气候、情况等物理特性;

      (八)变乱产生后接纳的应急处理步伐;

      (九)伤害品的载运状况及对伤害品的阐明;

      (十)陈诉单元的联系人及联系方法;

      (十一)与变乱有关的其他状况。

      上述陈诉内容暂不完全的,该当持续搜集和增补,但不得因而延误初次书面陈诉的工夫。一旦取得新的信息,该当随时增补陈诉。

      变乱征候的陈诉依照《民用航空宁静信息办理划定》的相干划定实行。当事发地地点国不理解我国航空器在该国产生严峻变乱征候时,该当将该状况关照有关设计国、制造国和事发地地点国。

      第二十四条  民航总局办公厅卖力向中共中间办公厅、国务院办公厅和国度宁静消费监视办理总局陈诉变乱状况。必要向公安部、交际部、监察部、天下总工会等部委转达变乱状况和坚持联结的,由民航总局有关职能部分辨别卖力。

      第二十五条  民航总局变乱观察职能部分应将变乱状况关照航空器注销国、运营人地点国、设计国、制造国和国际民航构造,并卖力有关国度到场变乱观察的详细联结事情。

      第二十六条  当民航总局变乱观察职能部分收到其他国度或地域有关变乱或变乱征候的信息后,该当向有关国度或地域提供如下信息:

      (一)尽快将所掌握的有关变乱或严峻变乱征候所触及航空器和机组的材料提供应失事地点国。

      (二)关照失事地点国事否将任命受权代表,如任命,提供该受权代表的姓名和细致的联系办法;如受权代表前去失事地点国,提供其估计抵达日期。

      (三)如运营人地点国为我国,该当尽快向失事地点国或注销国提供航空器上伤害品载运的细致状况。

      第二十七条  民航总局变乱观察职能部分该当在变乱产生后30天外向国际民航构造提交初始陈诉。

      第五章观察

      第二十八条  与事发航空器的运转和保证有关的航行、维修、空中交通办理、油料、运输、机场等单元收到变乱信息后,该当立刻封存并妥善保管与这次航行有关的下列材料:

      (一)航行日记、航行方案、通讯、导航、景象、空中交通办事、雷达等有关材料;

      (二)航行职员的技能、训练、反省记载,航行履历工夫;

      (三)航医事情记载,航行职员体检记载和注销表、门诊记载、航行前体检记载和出勤安康证明书;

      (四)航空器经历、有关维护东西和维护记载;

      (五)为航空器加注种种油料、气体等的车辆、设置装备摆设以及有关化验记载和样品;

      (六)航空器利用的空中电源和睦源设置装备摆设;

      (七)游客货品舱单、载重均衡表、货品监装记载、货品收运寄存记载、伤害品装载记载、游客名单和舱位图;

      (八)游客、行李宁静反省记载,监控记载,航空器监护和交代记载;

      (九)有关影像材料;

      (十)其他必要封存的文件、东西和设置装备摆设。

      变乱征候产生后,相干单元该当依据观察事情必要,实时封存并妥善保管相干材料。

      该当封存但不克不及停用的东西、设置装备摆设,该当用照相、记载等办法细致记载其事情形态。

      有关单元该当指定封存卖力人,封存卖力人该当记载封存工夫并署名。

      一切封存的文件、样品、东西、设置装备摆设、影像和技能材料等未经观察组同意,不得启封。

      第二十九条  事发明场掩护该当依照下列划定举行:

      (一)民用机场及其临近地区内产生的变乱,其应抢救援和现场掩护事情依照《民用机场应抢救援规矩》实行;产生在上述地区以外的变乱依照《中华人民共和国征采拯救民用航空器划定》实行。

      (二)到场救济的单元和职员该当掩护事发明场,维护次序,克制有关职员进入,避免哄抢、偷盗和毁坏。救济事情完毕后,救济职员无特别状况不得再进入现场,避免事发明场被毁坏。

      (三)任何单元大概团体不得随意挪动事发航空器大概航空器残骸及其散落物品。假如航空器坠落在铁路、公路大概跑道上,大概为救济伤员、防火灭火等必要挪动航空器残骸大概现场物件的,该当作出标志,绘制现场简图,写出版面记载,并举行照相和录像,要妥善掩护现场陈迹和人证。

      (四)对现场种种易失证据,包罗物体、液体、冰、材料、陈迹等,该当实时照相、采样、搜集,并做书面记载。

      (五)幸存的机组职员该当坚持驾驶舱利用手柄、电门、仪表等设置装备摆设处于变乱后原始形态,并在救济职员抵达之前尽其大概掩护变乱现场。

      (六)救济职员抵达后,由现场的构造单元卖力掩护现场和驾驶舱的原始形态。除因救济事情必要,任何人不得进入驾驶舱,严禁扳动利用手柄、电门,改动仪表读数和无线电频率等毁坏驾驶舱原始形态的举动。在现场掩护事情中,现场构造卖力人该当派专人监护驾驶舱,直至向变乱观察组移交。

      (七)现场救济卖力人猜疑现场有放射性物质、易燃易爆物品、腐化性液体、无害气体、无害生物成品、有毒物质等物品大概接到有关心疑状况的陈诉,该当设置专门戒备,留意宁静防护,并实时布置专业职员予以确认和处置。

      (八)到场救济的单元和职员该当制止对变乱现场周边情况形成侵害。

      第三十条  观察组抵达现场后,该当立刻展开现场观察事情并查明下列有关状况:

      (一)事发明场勘查;

      (二)航空器;

      (三)航行历程;

      (四)机组和其他机上职员;

      (五)空中交通办事;

      (六)航行签派;

      (七)气候;

      (八)航行记载器;

      (九)航空器维修记载;

      (十)航空器载重状况及装载物;

      (十一)通讯、导航、雷达、飞行谍报、景象、油料、场道、灯光等种种勤务保证事情;

      (十二)事发当事人、见证人、目睹者和其别人员的报告;

      (十三)爆炸物毁坏和合法搅扰举动;

      (十四)职员伤亡缘故原由;

      (十五)应抢救援状况。

      第三十一条 变乱观察组抵达变乱现场后,该当依照下列划定办理变乱现场:

      (一) 接受现场并听取卖力现场掩护和救济事情的单元的细致报告请示。

      (二)卖力现场和航空器残骸的羁系事情。未经观察组赞同,任何有关职员不得进入现场;未经观察组组长赞同,不得排除对航空器残骸和事发明场的羁系。

      (三)进入事发明场事情的职员该当服从观察组的布置,不得随意进入航空器驾驶舱、改动航空器残骸、散落物品的地位及原始形态。装配、剖析航空器部件、液体取样等事情该当事前照相大概记载其原始形态并在观察构成员的监视下举行。

      (四)观察组在观察历程中该当接纳下列宁静防护步伐:

      1。对事发明场的有毒物品、伤害品、放射性物质及流行症[liú háng zhèng]源等接纳响应的宁静步伐,避免对现场职员和四周住民形成危害;

      2。接纳响应的防溢和防火步伐,避免现场可燃液体溢出大概火警;

      3。避免航空器残骸颗粒、粉尘大概烟雾对现场职员形成危害;

      4。构造专业职员将现场的高压容器、电瓶等移至宁静地带举行处置。处置前该当丈量和记载有关数据,并记载其散落地位和形态等状况;

      5。实时加固大概清算处于不波动形态的残骸及其他物体,避免坍毁形成损伤大概毁坏;

      6。接纳设立戒备线等宁静防护步伐,断绝变乱现场的伤害地带;

      7。在事发明场装备抢救药品和医疗东西。

      第三十二条  对变乱或变乱征候观察中必要实验、验证的项目,该当依照下列划定举行:

      (一)构造观察的部分该当满意观察组提出的实验、验证要求,并提供须要的支持和帮忙。

      (二)由观察组组长指派观察构成员到场实验、验证事情。

      (三)接纳摄像、照相、笔录等办法记载实验部件的启封和实验、验证历程中的紧张、要害阶段。

      (四)实验、验证完毕后,实验、验证的部分该当提供实验、验证陈诉。陈诉应该由操纵人、卖力人和观察构成员签订。

      第三十三条  观察构成员和到场观察的职员不得为了观察以外的目标对外公然下列信息:

      (一) 观察历程中获取的有关职员的报告记载;

      (二) 与航空器运转有关的一切通讯记载;

      (三) 相干职员的医疗或公家材料;

      (四) 驾驶舱语音记载及其记载文本;

      (五) 与空中交通办事有关的一切记载;

      (六) 缘故原由剖析材料,包罗航行记载器剖析材料和技能集会记载。

      上述信息仅在与变乱或变乱征候剖析有关时才可归入观察陈诉或其附录中,与剖析有关的局部不得发布。

      第三十四条  民航总局变乱观察职能部分该当依据其他构造变乱或变乱征候观察的国度或地域的要求,提供所掌握的与观察有关的材料。

      第六章  观察陈诉

      第三十五条  专业小组应向观察组组长提交专业小组陈诉。观察组组长该当构造审议专业小组陈诉。

      第三十六条  观察组组长卖力构造编写观察陈诉草案。观察陈诉草案完成后,由观察组组长提交给构造观察的部分。

      第三十七条  观察陈诉草案该当包罗下列根本内容:

      (一)观察中查明的现实;

      (二)缘故原由剖析及次要根据;

      (三)结论;

      (四)宁静发起;

      (五)须要的附件;

      (六)观察中尚未办理的题目。

      第三十八条  在观察的任何阶段,卖力构造观察的部分该当实时向有关国度和部分以及国际民航构造,提交集强航空宁静的发起。

      收到宁静发起的有关部分和单元,该当将宁静发起的落真相况向卖力构造观察的部分陈诉。

      卖力构造观察的部分该当将宁静发起的落真相况见告提出发起的国度。

      第三十九条  构造观察的部分可以就观察陈诉草案向下列有关单元和团体咨询意见:

      (一)到场观察的有关单元和团体;

      (二)与事发有关确当事单元和当事人;

      (三)其他须要的单元和团体。

      被咨询意见的单元和团体该当在收到咨询意见关照后30天内,以书面情势将意见反应构造观察的部分。对换查陈诉草案有差别意见的,该当写明看法,并提供响应的证据。

      构造观察的部分该当将咨询的意见交给观察组研讨。观察组组长该当决议能否对换查陈诉草案举行修正。观察陈诉草案修正案及咨询意见的采取状况该当一并提交构造观察的部分。

      第四十条  构造观察的部分卖力审议观察陈诉草案,决议举行增补观察大概重新观察。

      第四十一条  观察陈诉该当尽快完成。由地域办理局构造的变乱观察,该当在事发后6个月外向民航总局提交观察陈诉。由民航总局构造的变乱观察,该当在事发后12个月外向国务院提交观察陈诉。不克不及定期提交变乱观察陈诉的,该当向承受陈诉的部分提交观察停顿状况陈诉。

      第四十二条  民航总局对地域办理局提交的观察陈诉检察后,可以要求构造观察的地域办理局举行增补观察,也可以由民航总局重新构造观察。

      第四十三条  向航空器注销国、运营人地点国、设计国和制造国咨询对换查陈诉草案的意见,该当恪守国际民用航空条约附件13《航空器变乱和变乱征候观察》大概国度间双边协议的划定。

      第四十四条  观察陈诉经国务院大概民航总局同意后观察即告完毕。

      第四十五条  观察完毕后,民航总局卖力向国际民航构造和有关国度提交观察陈诉。

      第四十六条  观察完毕后,发明新的紧张证据,大概必要颠覆原结论大概大概必要对原结论举行严重修正的,经同意构造赞同,可以重新举行观察。

      第四十七条  构造观察的部分该当在观察完毕后对换查事情举行总结,并对换查的文件、材料、证据等清算归档,永世保管。

      第七章  附则

      第四十八条  民航总局新闻说话人大概由民航总局指定的职员卖力变乱信息的公布事情。其他单元和团体在观察事情完毕前不得以任何情势公布大概吐露有关信息。

      第四十九条  因合法搅扰形成的变乱,公安部分必要观察的,由观察组予以帮忙。

      第五十条  观察中触及法律观察时,观察组该当与法律部分举行和谐。

      第五十一条  变乱善后处置和责任追查依照国务院和民航总局的有关划定实行。

      第五十二条  触及军、民航两边的变乱,依照国度有关划定举行观察。

      第五十三条  变乱或变乱征候产生后,事发单元该当照实向构造观察的部分陈诉间接经济丧失。假如决议修复航空器,该当开列细致的修复用度清单,列明各单项用度和总用度。

      第五十四条  国际民用航空条约附件13修正案公布后,民航总局将对其举行评价,决议采取的,实时修订本划定;必要保存差别的,实时将差别转达国际民航构造。

      第五十五条  本划定自2007年4月15日起实施。民航总局于2000年7月19日发布实施的《民用航空器航行变乱观察划定》(中百姓用航空总局令第93号)同时废止。

      关于《民用航空器航行变乱观察划定》

      修订的阐明

      一、 修订的配景

      《民用航空器航行变乱观察划定》(CCAR-395)自2000年7月19日公布以来,对标准民航构造的航行变乱观察起到了紧张作用。随着我百姓航奇迹的疾速开展和民用航空运动国际化的要求,CCAR-395局部条款,分外是触及到场变乱观察的有关国度权利及任务方面的条款已不顺应以后的变乱观察事情,必要与国际民用航空条约附件13《航空器变乱和变乱征候观察》(2001年11月失效的第九版)接轨举行修订。别的原CCAR-395只是划定了航行变乱的观察要求,没有对变乱征候的观察举行划定,这一点也与附件13不符。

      为进一步标准民用航空器变乱和变乱征候观察事情,并切合国际民航构造要求,决议对原CCAR-395举行修订。

      二、 修订的根据

      本次修订的次要根据是有关执法法例和国际民用航空条约附件13《航空器变乱和变乱征候观察》。

      三、 修订的内容

      将原划定称号《民用航空器航行变乱观察划定》修订为《民用航空器变乱和航行变乱征候观察划定》,增长民用航空隙面变乱和航行变乱征候观察的条款。原划定分为七章四十六条,修订后的划定为七章五十五条,次要增长了国际民用航空条约附件13《航空器变乱和变乱征候观察》的有关划定。修正内容阐明如下:

      (一)第一章“总则”的修订

      1.将“我国同意的国际条约的划定”列为本划定订定的根据之一;

      2.将观察的范畴扩展至对民用航空器航行变乱、民用航空隙面变乱和民用航空航行变乱征候的观察;

      3.将对变乱责任追查的内容移至第七章附则中;

      4.提出民用航空隙面变乱和航行变乱征候的界说。

      (二)第二章“观察的构造”的修订

      原题目“变乱观察的构造”改为“观察的构造”;

      1.将原划定中的第九条“涉外变乱观察”的相干内容依照附件13要求举行修正,取消了“涉外”的提法,并将原第九条内容写入了新增的第六、十和十四条,此中:

      1) 第六条为依据附件13内容的要求对我国在种种状况下产生变乱或变乱征候时所答允担的观察责任举行划定;

      2) 第十条为依据观察部分的要求,除航空器注销国、运营人地点国、设计国、制造外洋,为观察提供材料、设置装备摆设和专家的其他国度有权任命一名受权代表到场观察;

      3) 第十四条为依据附件13要求对到场由我国构造的观察的本国受权代表及其参谋的权利和任务的划定;

      2.地域办理局卖力观察的内容中增长航空隙面变乱和航行变乱征候观察;

      3.在第十一条观察组构成划定中的第二款增长航空医学方面的内容;第四款中将原划定内容变动为“与变乱和变乱征候有间接好坏干系的职员不得到场观察事情。”

      (三)、第三章“观察员”的修订

      原题目“变乱观察员”改为“观察员”;

      1.将原划定第十四条的内容修订为第十六条的“民航总局卖力主任观察员和观察员的任免。”同时取消了主任观察员和观察员五年任期的划定,并将免除观察员资历的划定写入第二十一条中;

      2.在第十七条中将观察员所应具有的条件举行了增减,增长了身材和心思条件可以顺应观察事情的要求,取消了5年以上技能事情和具有变乱观察履历的要求;

      3.在第十八条中对主任观察员所应具有的条件改为:“主任观察员该当具有观察员的事情履历,丰厚的观察履历以及较强的构造、和谐和办理才能。”

      4.第十九条中将观察专业培训事情的要求修订为“依照民航总局有关划定举行。”

      (四)、第四章“关照”的修订

      1.第二十二条中将“民航总局总调理室”修订为“民航总局空中交通办理局运转办理中心”,并由该单元卖力将变乱信息立刻陈诉总局向导和关照总局其他有关部分;

      2.第二十三条修订为“变乱产生单元该当在事发后12小时内以书面情势向事发地点地的地域办理局陈诉,事发地点地的地域办理局该当在事发后24小时内以书面情势向民航总局变乱观察职能部分陈诉”。划定“变乱征候信息转达依照变乱征候的陈诉依照《民用航空宁静信息办理划定》(CCAR-396)的相干划定实行。”同时,依照附件13的有关要求增长“当事发地地点国不理解我国航空器在该国产生严峻变乱征候时,事发单元该当将该状况关照有关航空器设计国、制造国和事发地地点国。”的内容。

      3.原划定的第二十二条修订为第二十四条“民航总局办公厅卖力向中共中间办公厅、国务院办公厅和国度宁静消费监视办理总局陈诉变乱状况。必要向公安部、交际部、监察部、天下总工会等部委转达变乱状况和坚持联结的,由民航总局有关职能部分辨别卖力。”

      4.取消原划定中的第二十三条内容;

      5、第二十六条为依照附件13的有关划定新增内容:“当民航总局变乱观察职能部分收到其他国度或地域有关变乱或变乱征候的信息后,该当向有关国度或地域提供如下信息:

      (一)尽快将所掌握的有关变乱或严峻变乱征候所触及航空器和机组的材料提供应失事地点国。

      (二)关照失事地点国事否将任命受权代表,如任命,提供该受权代表的姓名和细致的联系办法;如受权代表前去失事地点国,提供其估计抵达日期。

      (三)如运营人地点国为我国,该当尽快向失事地点国或注销国提供航空器上伤害品载运的细致状况。”

      6.原划定的第二十五条内容修订为第二十七条:“民航总局变乱观察职能部分该当在变乱产生后30天外向国际民航构造提交初始陈诉。”

      (五)、第五章“观察”的修订

      原题目“变乱观察”改为“观察”;

      1.在第二十九条关于变乱现场掩护内容中增长“(八)到场救济的单元和职员该当制止对变乱现场周边情况形成侵害。”

      2.第三十三条为依据附件13关于观察信息失密的要求而新增长的内容。

      3.第三十四条为依据附件13有关内容新增内容:

      “民航总局变乱观察职能部分该当依据其他构造变乱或变乱征候观察的国度或地域的要求,提供所掌握的与观察有关的材料。”

      (六)、第六章“观察陈诉”的修订

      原题目“变乱观察陈诉”改为“观察陈诉”;

      1、第三十五、三十六条中取消了原划定第三十一、三十二条中有关复审集会的内容;

      2.第三十八条为依据附件13的要求新增为:

      “在观察的任何阶段,卖力构造观察的部分该当实时向有关国度和部分以及国际民航构造,提交集强航空宁静的发起。

      收到宁静发起的有关部分和单元,该当将宁静发起的落真相况向卖力构造观察的部分陈诉。

      卖力构造观察的部分该当将宁静发起的落真相况见告提出发起的国度。”

      3.将原划定中第三十六条内容修订为第四十一条:“观察陈诉该当尽快完成。由地域办理局构造的变乱观察,该当在事发后6个月外向民航总局提交观察陈诉。由民航总局构造的变乱观察,该当在事发后12个月外向国务院提交观察陈诉。不克不及定期提交变乱观察陈诉的,该当向承受陈诉的部分提交观察停顿状况陈诉。”

      4.将原划定中第三十八条内容修订为第四十三条“向航空器注销国、运营人地点国、设计国和制造国咨询对换查陈诉草案的意见,该当恪守国际民用航空条约附件13《航空器变乱和变乱征候观察》大概国度间双边协议的划定。”

      5.将原划定中第三十九条内容移至第七章中,同时取消45天限期内容;

      6.将原划定中第四十条内容修订为第四十一和四十三条;

      7.依据附件13要求,增长第四十五条“观察完毕后,民航总局卖力向国际民航构造和有关国度提交观察陈诉。”

      (七)第七章“附则”的修订

      将原划定第三条和第三十九条中有关对变乱责任的追查和有关航空器丧失修复的内容写入本章的第五十一和五十三条中,同时增长第五十四条“国际民用航空条约附件13修正案公布后,民航总局将对其举行评价,决议采取的,实时修订本划定;必要保存差别的,实时将差别转达国际民航构造。”